歐盟大麻煩(中文增訂版)(中文書)

書名 歐盟大麻煩(中文增訂版)(中文書)
作者 羅傑.布特爾
譯者 侯英豪
出版社 好優文化
出版日期 2019-04-16
ISBN 9789869693189
定價 450
特價 75折   338
特價期間:2019-07-17~2019-08-21
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分類 中文書>社會科學>經濟

商品簡介

AMAZON 5顆星 巨作,重磅推出!
英國脫歐一本通!
公投運動重要指導手冊!

增訂版歐盟大麻煩,增加的內容有:

‧新聞傳媒專家——前中央通訊社副社長呂志翔,精彩導讀---英國脫歐公投的啟示,帶領國內讀者從英推歐學得民主政治智慧,並期望提升台灣公投的格局與效能,避免從「鳥籠公投」淪為「烏龍公投」!
‧附錄:英國脫歐大事記

英國脫歐,是福?是禍?是民主?還是麻煩?
2016英國「世紀公投」讓脫離歐盟成為事實,歐洲陷入一片焦慮與困惑之中。
面對不確定的未來,英國與歐盟該怎麼辦?
決定公投議題的成敗關鍵到底在哪裡?

‧擁有「智者」美譽、精準預測能力,榮獲沃爾夫森獎(the Wolfson Prize),享譽國際的知名經濟學家——羅傑‧布特爾 Roger Bootle,
透徹分析歐盟病根,解說英國脫歐利弊、歐盟未來與世界經貿前景,帶你直探所有問題的真正核心!

民主不是多數暴力,英國脫歐告訴我們:公投不是解決問題的萬靈丹!
政府相關部門首長與全民,
都必須參考英國脫歐這堂珍貴的民主政治課程,從中學到公投的深刻意義與效用!


對台灣讀者來說,「英國脫歐」似乎是個極其遙遠的問題,新聞媒體上紛陳的說法,令人眼花撩亂。作者以其資深總體經濟學家厚實的學術和實務基礎,在《歐盟大麻煩》這本書裡,詳細梳理歐盟經濟表現不佳、歐元危機等狀況,乃至於與移民相關的工作與福利等問題,提供了我們一個深入瞭解此議題的機會。
《歐盟大麻煩》對台灣的啟示
外交如何攻守有節:
無論參與任何區域經濟組織或國際貿易談判,維護國民生計與國家經貿前景的規劃,都要以主權伸張及國民權益為優先 (參見本書第七章)。
政經必須雙軌並行:
任何財經政策的規劃,不能只從政治出發,必須要從實際的數據與理性的經濟分析架構出發,並配合國家財經現況與產業發展的需要,做出完整的成本效益評估(參見本書第二與第三部份)。
產業如何規避風險:
個別產業的自身利益並不等於國家整體利益,在經貿變化的過程中,產業要對自身的損益做出合宜的評估,國家則要根據經濟學原理,提出相應的協助方案,協助因應。(參見本書第三部份)
個人如何積累財富:
讀者可從本書所分析的歐元、金融業、汽車工業與服務業的預測中,找到未來資產配置的方向。
公投運動必讀指南:
不以激情煽動的言論譁眾取寵,而是全面而廣泛地,針對所有重要的議題,以嚴謹的數據資料及分析
架構,提供讀者自行思索各項議題的利弊得失。
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歐盟大麻煩(中文增訂版)

作者簡介

關於羅傑‧布特爾About Roger Bootle
他是倫敦最知名的經濟學家之一,以精準的預測能力,廣為各界稱道。
他在1999年創立歐洲最大的總體經濟顧問公司——凱投宏觀(Capital Economics);擔任英國下議院財政委員會的專家顧問,以及精算師協會榮譽院士。除此之外,他還曾是匯豐銀行集團首席經濟師;在保守黨執政時期,是總理大臣的經濟顧問小組獨立成員之一。他因為多年卓越的表現而博得「智者」的美譽。在2012年,羅傑更偕同凱投宏觀團隊,贏得沃爾夫森獎(the Wolfson Prize,在英國僅次於諾貝爾獎的第二大經濟學獎項)。
羅傑不僅經常上電視和廣播節目,同時也是《每日電訊報》固定專欄作家。2012年更獲得英國報刊「年度評論獎」(The Comment Awards)評選為年度最佳經濟評論員。在世界各地的會議和商務聚會上,羅傑‧布特爾傑出的表現備受各界矚目。
著作:
他寫過許多關於貨幣經濟學的文章,並曾出版過幾本相關著作,均引起極大迴響。譬如《通膨之死》(The Death of Inflation),在成為暢銷書後,被翻譯為八國語言;《不勞而獲的金錢》(Money for Nothing),在書中他精確預測了金融危機;《市場大麻煩》(The Trouble with Europe),分析近期金融危機的深層原因,並討論了由此衍生的對資本主義的威脅。除此之外,羅傑還曾與人共同撰寫了《貨幣理論》(Theory of Money)和《通貨膨脹率連結債券》(Index-Linked Gilts)兩本書。這本《歐盟大麻煩》(The Trouble with Europe)則是他最近期的著作,書中分析歐盟出現了什麼問題,以及需要採取怎樣的措施才能加以修正。

譯者簡介

侯英豪
退休之前是一位資深的專業經理人,專長領域為人力資源管理。
在超過三十年的職涯中曾服務於不同行業、國籍、規模以及跨越不同地理疆界的各型公司。包括前二十年服務於聲譽卓著之全球性跨國大企業,如美國運通(American Express)、漢偉(Honeywell)與拜耳(Bayer);後十年轉換跑道,加入了規模龐大且績效優良之大型台商集團,包括華碩、國巨與台灣高鐵。對於專業人力資源管理各個領域之理論與實務涉獵既深且廣,在業界享有盛名。
譯者與本書結緣純屬意外,總結其職涯中來自於拜耳、華碩與國巨的歐洲經驗,共約有近十五年的時間,掌管歐洲地區的人員選、育、用、留,與本書所討論的歐盟及歐元問題確有相關與交集,也對翻譯內容與品質饒有助益。

作者自序

作者序
寫給中文版
——羅傑‧布特爾Roger Bootle
撰寫這本《歐盟大麻煩》,如同我的其他書籍一樣,是出於一種信念。當我在二○一二年開始考慮寫這本書時,英國對歐盟(The European Union)會員資格進行公民投票的可能性似乎很小。誠然,二○一三年一月,當時的首相卡麥隆提出了一些改革歐盟的建議,並明確表示,如果保守黨贏得下一屆大選,他將舉行英國的歐盟會員資格公民投票。但是,當時,保守派似乎不大可能贏得下一屆大選。
不過,在二○一三年,我開始了這本書的寫作。我認為:
1、保守黨將贏得即將舉行的大選;
2、首相卡麥隆將履行他承諾召開全民投票的承諾;
3、希望離開歐盟的人將贏得全民投票。
我確信,以上三件事將會發生。所以我們走到了今天。
然而,即使在脫歐公投後,英國未來的不確定性仍然存在。在我寫這文章時,英國高等法院剛剛裁決,新首相梅伊不能簡單地在未經國會批准的情況下,援引《里斯本條約》第五十條離開歐盟。再上一級法院,也就是英國最高法院的判決,可能會扭轉高等法院的判決。即便最高法院沒有改判,梅伊最終仍很可能協調國會同意,啟動脫歐程序。或者,她也可以提前改選,以獲得國會多數同意來解決所有這些障礙。
英國「脫歐派」的根源
為什麼公民投票由脫歐派勝出?毫無疑問,歷史學家和政治學家們,將在未來幾十年裡對這個問題進行辯論。但我認為答案的基本線索現在很清楚:英國人民從來不喜歡現在這個我們所知的歐盟。當英國在一九七三年加入它時,它被稱為「共同市場」。英國人從來不喜歡這個計畫的政治面意圖;然而,大多數英國人幾乎沒有意識到,政治聯盟這個目標,事實上從一開始就早已存在於一九五七年簽署的《羅馬條約》之中。
對於這些英國選民,他們之所以希望英國留在歐盟,只為一個簡單的經濟自利考量。在二十世紀七○年代,英國一直像是歐洲「病夫」。相較之下,大多數大陸國家似乎做得非常好。英國加入歐盟是出於某種經濟失敗的意識。然而,這種感覺並沒有延伸到對自身政治制度的幻滅,或放棄英國主權的意願。相比之下,在歐洲大陸,因為經過戰爭的蹂躪,其原有的政治制度因此被翻轉,政治聯盟的想法不僅沒有威脅,而且對某些人來說,似乎是一種救贖。
英國和歐盟其他國家的相對地位,在一九七九年柴契爾夫人勝選後不久開始改變。英國開始做得更好,而歐洲大部分地區的表現開始惡化。英國的相對成功持續發展,但柴契爾夫人卻在東尼‧布萊爾的工黨執政下失去了權力。真正的致命關鍵是——一九九九年歐元的形成;當時歐元被譽為一個政治上的勝利,又是歐洲經濟重建成功的關鍵。然而單一貨幣已經變成一場災難,事實上,我認為這可能是人類歷史上最大的人為經濟創傷。
的確,英國處於歐元區之外,同時也在申根國家免持護照自由旅遊區之外。甚至,如果你要說英國只是歐盟的一個半獨立成員也行。隨著歐元區經濟持續惡化,英國經濟相對之下還相當不錯,越來越多人質疑,在經濟面向上英國保留歐盟會員的必要性。
與此同時,歐洲聯盟的政治野心現在變得更加明顯。所有人都很清楚,英國已因歐盟犧牲了為數眾多的主權,如果情況沒有改變,未來幾年內還將轉讓更多。歐盟現正朝著「歐洲合眾國」(United States of Europe)的最終野心前進。
移民的麻煩
如果歐元對歐洲經濟是一場災難,那麼來自東歐的移民湧入,則是對歐洲政客的一個致命打擊。最初時,歐洲政治領導人希望歐盟能像一個正常國家一樣,因此,自然會想像人們在聯盟內完全自由遷徙。在一九五七年《羅馬條約》簽署後的頭幾十年裡,自由遷徙並未造成任何問題。原因很清楚:歐盟的原始成員都處於同樣的經濟發展和生活水平。因此,雖然有相當多人跨越歐洲各國邊界生活和工作,當時的移動呈現的是一種相當平衡的交換形式;從聯盟的一個區域到另一個區域,並沒有出現大規模的移動。
這一切都隨著東歐前共產主義國家的加入而改變。諷刺的是,這個歐盟的東向延伸曾得到英國的支持。此外,正如我在這本書中所說,我認為這說法非常正確:因為前東歐國家難民試圖逃離共產主義和俄羅斯的枷鎖,歐盟成為他們的收容所。對於這一點,如果沒有別的考量,歐盟值得高度讚許。
但問題是,對於歐盟這種大規模的擴展,包括機構和自由遷徙的問題,發展水平較低的國家和人民,沒有人認為應該重新考量,歐盟是否必須做出根本性的改變。
所以你現在可以看到,這麼多英國人之所以要投票離開歐盟的動機。它有兩個主要原因:第一,希望限制進入英國移民的水平;其次,希望從歐盟機構收回掌控權,將其還給英國人民,由國會和英國法院把關。
英國脫歐的後續影響
在我旅行世界各地時,很多人對英國選擇脫歐這件不尋常的事,向我表達他們覺得非常不可思議;在他們看來,英國這是極其嚴重的自殘行為。但這只表明了,他們並不真正理解英國或歐盟!我不知道世界上有多少主權國家,願意接受不受控制的移民,自己的領導人失去決定權,以及服從在國外的外國法院管轄?答案應該很清楚。
有些人認定贊成英國脫歐的選票,代表了對全球化力量的一種反抗;就像在美國總統大選中,支持唐納‧川普的數百萬美國工人階級一樣。但我認為這樣的類比是種嚴重誤導。美國先天就是孤立主義者,相形之下,英國一直是個外向型國家。大多數英國家庭與世界其他地區有著深厚的聯繫,他們並不害怕全球化這回事。他們所反對的不是全球化,而是反對像帝國一般過度擴張的歐盟。
毫無疑問,未來幾年英國將面臨一條險峻的道路。但是,英國過往的歷史應該足以讓人相信,英國將迎接挑戰,並在未來取得成功。我一直是新加坡的崇拜者,我非常清楚,當它在一九六五年離開馬來西亞聯邦時,前途似乎是相當嚴峻。然而,在李光耀的輝煌領導下,它沿著一條向世界開放的道路,藉著極其良好的政府的治理,取得了巨大的經濟成就。
英國不是新加坡,也不能遵循完全相同的道路。但我希望並相信新加坡將提供一個願景,激勵英國政治領導人,並給予英國人一些信心──為了成功,你並不需要屬於一個俱樂部(歐盟)。

名人推薦

各界好評
重量級推薦
短期內「英國脫歐」也將繼續為全球經貿製造波瀾與不安。
從總體經濟學來說,中長期的經濟表現,仰賴理性的決策與經濟本身的專業規則。
——前中華經濟研究院院長 吳中書
這是一本值得對國際經貿事務有興趣者閱讀的好書,對英國脫離歐盟的觀察深入而發人深省,也對歐盟及英國未來的發展提出諸多可能的方向,可激發出更深入的思考。
——經濟部國際貿易局局長 楊珍妮
國際推薦
建議我們的外交官與部會首長來讀這本書,可為他們提供學理上的基礎。對於要發起公投運動的人來說,這本書也是最好的指導手冊。布特爾在本書中針對贊成與反對英國脫歐觀點所做的分析,也將會發揮最大的影響力。
——多明尼克˙羅森(Dominic Lawson),《週日時報》(The Sunday Times)

本書中關於歐盟將告失敗的闡述出眾而成熟。布特爾說理時冷靜、善言而又嚴謹――就一位經濟學家來說這點非常特別――完全不會冗長艱澀。這是一本讓人大開眼界的書,內容吸睛並且引人入勝,能帶領人徹底全面地想清楚問題——免於引發一場雅座酒吧的口水論戰。
——《每日電訊報》(The Daily Telegraph)

布特爾以充滿活力的散文寫作風格,提出了一些好的觀點。他所做的有關歐洲貨幣聯盟的討論很有說服力。這個組織沒有必要性,同時前期準備不足,太早開始運作。布特爾是一位有卓越成就的經濟學家,他在所撰寫的《市場大麻煩》(The Trouble with Markets)裡,對金融危機的起源做了精闢深入的分析;而在《歐盟大麻煩》一書中,他探究歐盟出了什麼問題,點出為什麼改革不太可能發生,並且為英國與歐盟關係制定了新的起點。
——《金融時報》(Financial Times)

布特爾的每一個看法都是正確的。
——拉里‧艾略特,《衛報》(Larry Elliott, The Guardian)

布特爾從經濟和政治兩方面,敏銳地分析出目前歐盟的問題所在;我們必須採取哪些改革措施,才能使英國覺得維持為歐盟成員國是件明智的事?在歐盟之外我們如何行事最為務實合理?以及是否應該進行這些改革?未來若要發起任何決定脫歐或留歐的公民投票,對於背景資料的掌握,是必不可少的關鍵。
——尼格爾‧勞森閣下(Rt. Hon. Nigel Lawson),前英國(首相柴契爾內閣)財政大臣

羅傑‧布特爾正如我的期望,他透過清楚明瞭的分析和鏗鏘有力的評論,直接命中問題的核心。這是目前可賴以了解歐盟機能不良現象的最佳書籍。
——傑夫‧蘭道爾(Jeff Randall),天空新聞商業頻道(Sky News business)節目主持人

書中解決方案雖然激進,但是很棒。有關歐洲問題,這是我目前讀過的最縝密周延的著述之一。
——《周日獨立報》(Independent on Sunday)

對於歐洲以外地區來說,這是一套可靠的人生計劃,值得廣泛流通閱讀。
——本年度每周商業書籍(The Week-Business Books of the Year)

在羅傑‧布特爾這本資料廣博、論證嚴謹的著作裡,他冷酷揭露了在歐盟內部(同時由此也可以想見外部),就歐洲和英國的立場,他們被怎樣的問題困擾。而對於那些打算去投票的人來說,這是你們必須好好去讀的一本書。
——大衛‧馬什(David Marsh),英國貨幣金融機構官方論壇(OMFIF)聯合主席,《歐洲僵局》(Europe's Deadlock)作者

章節目錄

名家導讀∣英國脫歐公投的啟示 前中央通訊社副社長 呂志翔
寫給中文版
英國脫歐對台灣的啟示 前中華經濟研究院院長 吳中書
重量級推薦  經濟部國際貿易局局長 楊珍妮
國際推薦
譯者序∣一個經濟學家的脫歐意見書 侯英豪
致謝
前言∣英國脫歐能否改變歐洲
作者序∣歐盟的大麻煩
Part 1∣歷史的創傷、政治的目的、意想不到的世局變化
歐盟的歷史是個了不起的開發故事,
麻煩的是,事情已經改變了;
歐盟真的是歐洲現在所需要的嗎?
還是它其實是歐洲的一個大問題呢?
I 歐盟的歷史與成就
歷經一九三九到四五年間的動亂後,歐洲各國都在內心發誓,絕不能再讓類似的事情發生。於是許多人認為必須發展出一個泛歐洲的實體,以馴化和抑制歐洲各國的野心和競爭,由此而有「歐盟」的誕生。麻煩的是,在最初的願景之後,現在事情已經改變了。歐盟真的是歐洲現在所需要的嗎?抑或其實是個大麻煩?
戰爭與和平;歐盟之父;不斷的改變;地域上的擴張;向心力;財務利益;菁英的利益;指導的信念;英國的尷尬定位;其他國家,其他動機;成就的歷史
II 歐盟作為一種政治機構的麻煩
過去的歷史促成了歐盟的成功,然而,它同時具有幾個關鍵性缺陷:成員國選民的疏離感和認同危機、基本體制結構和管理機能上的缺陷、必須投注心力在無謂的議程中,以及為了和諧與整合的目標,反而過度規範並抑制競爭。這些缺陷導致它自然就會做出壞決策,進而影響經濟等各方面的表現。
統治的重要性;怎樣才算是歐洲?;正式的準則;一種不同的擴張;土耳其的問題;聯盟的限制;制度上的結構;民主缺陷;行政失靈;不相關的議程;投票人的疏離;德國和法國的民意;義大利的改變;英國存在更明顯的歐洲懷疑論;在其他國家越來越不受歡迎;瑞士的例外;已經改變的世界;從政治到經濟
Part 2∣為歐盟的經濟表現把脈
歐元打從一開始就是場災難,
被證明是歐洲動盪不安的原因。
歐元的結束可能會是歐盟困境的解藥嗎?
III歐盟在經濟表現上成功嗎?
歐盟成立的原始目的也許是政治而非經濟,但是它早期發展的焦點,大部份卻是在經濟的整合上。而評斷歐盟是否成功的重要指標,始終都在它過去的經濟表現。但面對現代資訊科技和全球化的潮流,一味追求進一步整合與和諧,欠缺彈性和適應力的歐盟,呈現相對落後,它還會是一項經濟上的成就嗎?
成功的印象;早期的成功;近期的放慢腳步;經濟失敗的藉口;並非所有的事都該歸咎於歐盟;從專業化而來的利益;規模的理論;權力自主原則;規模的實際運作;民主與競爭;歐洲的黃金年代;歐盟的低劣經濟紀錄
IV歐元的麻煩
歐洲單一貨幣——歐元,已成為歐洲整合的焦點,但卻也是到目前為止,歐盟壞決策頻出的又一最佳重大例證,甚至可能還可以找到證據,證明它是歐洲動盪不安的原因。歐元的問題並非在一夕之間產生,必須溯源於歐盟的歷史及歐元真正本質。重點應在於它為何出錯,以及我們又該如何從歐盟和歐元的長篇故事中學到教訓。
初始階段;貨幣聯盟的誘因;麻煩是如何發生的;從一開始就有的麻煩;麻煩的剖析;競爭的缺口;負債的問題;回到一九三○年代;經濟損失是政治利益的代價?;經濟表現的理論;實務上的表現;到處都是失望;債券市場的無憂無慮;經濟的大災難;德國與法國的對照;麻煩在周邊國家被掩飾了;轉向德意志民族的風格;通貨緊縮以及與日本的比較;在麻煩的水上澆汽油
V避免經濟浩劫的政策
歐元打從一開始就是場災難,它是歐盟決策品質低下的最佳證明;它的政策制訂完全與現實經濟無關,而是任由各國依循政治情勢、國家聲望和討價還價的需求出謀劃策,並且為歐洲追求統合的兒戲策略所支配。對於歐元區的嚴重困境,一般人自然會期待歐盟做出政策上的回應,但可能會是什麼辦法呢?結束歐元能解決部分問題嗎?
只是初期的困難?;要調度多久?;德國的惡噩夢;一種財政的回應?;歐洲央行來援救?;「量化寬鬆」的運作方式;德國的正統金融觀念;進行「量化寬鬆」最糟的方式;要求德國攤牌;貨幣神學與政治現實;通貨膨脹的憂慮;歐元就是困難的根源;要怎麼做才能讓歐元發揮作用;從歐元的失敗學到的政治教訓
VI黯淡的歐洲經濟前景
歐盟的持續性低成長率,無論與已開發或開發中經濟體相較,都是一個經濟上的失敗。要扭轉局勢,就必須讓歐盟的真正本質產生徹底的根本變革。但這種情況真有可能發生嗎?答案是當然可能,但他們不大會這麼做。因為就像歐元這個插曲一樣,透過歐盟結構與其主流觀念兩者的結合,他們很自然會做出壞的決策,壓抑經濟成長。
更高經濟成長的前景;歐元的結束如何能改善經濟表現;翻轉傳統的智慧;歐元要如何解體?;法國的連結;第三方的效果;歐元解體的經濟利益;德國有從歐元獲利嗎?;以歐元的結束作為答案?;人口的定時炸彈;中期國內生產毛額的預測;下滑的重要性
Part 3∣歐盟的出路:改革、解散或離開
勞動力自由遷徙(移民問題)、
歐元區的財政與政治聯盟、
歐元解散及英國脫歐,
都能迫使歐盟進行基本改革,
但實際上更可能引發歐盟的解散。
VII歐盟會心甘情願地擁抱改革嗎?
歐盟實在算不得是經濟上的成功,而且它的表現還可能進一步惡化。當歐盟的執政菁英們,一心追求「前所未有的緊密聯盟」時,不但會與經濟發展越來越背道而馳,在最壞的情況下,政治上也將極其危險,尤其是在歐洲大眾變得越來越反對歐盟的時候。那麼,該怎麼做才好呢?在本書中,我會探討或許可以拯救歐盟的政治、經濟改革。
太年輕不足成事?;歐洲民主的問題;民主與自由;終結瑣碎的干擾;根本改革的必要;改革的可能性;改革的障礙;蘇聯的例子;劇烈改革需要不可抗拒的壓力
VIII迫使歐盟根本改革的四個可能
歐盟不管朝哪個方向進行改革,都會遭遇某些重大問題,無論是迫使歐盟選擇劇烈改革,或是推動歐盟解體,它們的重要性都正與日俱增。在探討促使歐元區財政和貨幣聯盟的原因、歐元崩潰的可能性,以及蘇格蘭公投對歐盟影響等問題之前,我將先從勞動力跨聯盟的自由遷移談起,然後再看英國脫歐對歐盟其他國家的影響。
勞動力的自由遷徙;經濟的原則;一段長久的移民歷史;公眾關切的根源;被偷走的工作?;從自由遷徙到大量移民;可能的解決辦法;財政與政治聯盟;歐元區瓦解的政治結果;蘇格蘭公投的教訓;聯邦主義的抬頭;單一民族國家的結束?;一個已經過時的主意?;英國離開對歐盟的影響;雞蛋裡挑骨頭?
IX「脫歐」的成本與效益
歐盟的未來除了三種可能:照同樣模式繼續運行;雖繼續運行,但進行基礎改革;歐盟解散。還有第四種,就是某個國家決定離開歐盟。以英國為例,關係到他們能否成為純粹得利者的幾個關鍵是:歐盟的會員費、共同農業政策、貿易關係、英國國會面對的各種選項、單一市場、汽車製造商的立場、外商對英國運作可能會有的反應、倫敦金融城的利益、以及對工作可能帶來的影響。一個合法的退出是可以達成的,但如何衡量離開的好壞,必須整體評估其中各種成本與利益。
一個國家要如何離開歐盟;歐盟會員的會費;共同農業政策;貿易關係;脫歐之後還能存活嗎?;表面與真實;其他選項;單一市場
一個誤導的比較;面對證據;把成本列入考慮;人員的自由遷徙;汽車工業;外國的反應;被誇大的重要性?;影片報導的謬誤;歐盟與倫敦金融城;留在歐盟的好處與壞處;歐盟與工作機會;離開的正面;美國如何看待英國會員資格;用人權轉移焦點;為成本或利益加權;更寬廣的考量;荷蘭方面的重要性;注意你的說法
X取代歐盟地位的可能安排
許多歐洲國家可能會認為歐盟是唯一可能的超國家組織形式,其實,還有很多種選擇。本章就是要找出替代性做法的可能形式;歐盟如果分裂或解散,歐洲成員國之間可能有怎樣的政治聯結?歐美之間能否有更緊密的貿易關係?各國是否有被排除在世界貿易集團之外的危險?與這些集團談判有哪些困難?最後看看目前學者的共識,以及歐洲領袖們對於歐盟願景的批判性評估。
如果歐盟破裂之後的貿易關係;北美自由貿易協定作為歐盟的一個例子;東南亞國協的例子;一個歐洲的模式;可能的政治聯盟;解決土耳其的問題;與美國更緊密的貿易連結;對世界上的貿易聯盟關閉大門;世界貿易組織(WTO)的重要性;英國的選項;大英國協的連結;願景;學者的共識;政治的幻覺;危機與轉機
XI英國公投——以及其他有關存在的挑戰
經濟成功的秘訣就在於一個國家的體制結構,以及生產的能力;而不良的經濟結果,則往往會製造出醜陋的政治結局。歐盟現正在一個分水嶺上,它所面臨的最重大挑戰是,英國針對歐盟會員資格所舉行的公民投票。英國公投直接擴大了歐盟的核心問題,當中經濟與政治議題深深相互糾葛。因英國公投所引發的辯論,正是二者相互衝撞的結果。
到公民投票之路;卡麥隆的限制;協商的策略;一場「交易」;為何大企業支持保留會員資格;蘇格蘭的問題;安全與外交政策;英國脫歐對歐盟的影響;歐盟的大麻煩;歐盟將走到末路
後記∣小心希臘來要求禮物
附筆∣歷史繼續演進
詞彙表
附錄∣英國脫歐大事記
前言

英國脫歐能否改變歐洲

二○一四年五月第一版發行之後,有關歐盟這個主題的好幾個重要面向,都出現了新的轉折,不過都還不至於顛覆本書的主要信念。最重要的是,英國將要針對是否繼續保留歐盟會員資格,舉行公民投票。本書將針對與公投相關的一些議題,以及公投的重要性,提出必不可少的分析,為公投結果出來後即將面臨的問題提出了思考方向。

這些問題是重大的。如果英國投票決定離開,接下來要考慮的第一個問題,是未來與歐盟的關係。英國將面臨與歐盟其他會員國為期兩年的協商。此外,英國脫歐將是歐盟一體化計劃推行以來,首次真正嚴重的開倒車。它不只對英國,對歐盟其他成員國必然也將造成重大影響。我們可以想像得到,它可能導致歐盟解體。

同時,許多觀察家認為,一旦英國公投脫歐,那麼要阻擋蘇格蘭二次獨立公投,幾乎是不可能的。歐盟在蘇格蘭比在英格蘭更受歡迎,而且大多數蘇格蘭人投票贊成留在歐盟的可能性似乎很高(譯者按:公投結果確實如此)。要記住,第二次公投很容易會導致蘇格蘭「脫英」,在那種情況下,英國選民投票的結果將要切割的是兩個聯盟——歐盟與大不列顛王國,而不是一個。脫歐的前述後果,不只是讀者們應該關心,如果能瞭解脫歐對英國、歐洲甚至整個世界將造成怎樣的後果,英國選民在公投時也許就會更加慎重了。

如果投票的結果是英國留在歐盟,一切看起來似乎可以船過水無痕,但是,問題其實還沒有解決。英國首相大衛‧卡麥隆就算能讓英國選民投留在歐盟一票,藉此贏得歐盟的一些讓步,但在英國與歐盟的關係當中,還有其他許多議題等待協商。歐盟的未來,距離完全沒有麻煩,還遠的很。整個歐洲大陸,到處都有呼籲歐盟進行根本改革的聲音,歐盟會回應這些呼籲嗎?又或者,只要英國脫歐問題暫時得以平息,歐盟就可以一如以往維持不變?

在被掩蓋的各種麻煩問題底下,還有一個更為重要的問題,就是歐盟一體化目的何在的本質問題。自從本書第二版出版之後,如同書中的分析,大量移民的問題,在歐洲議程中的重要性顯著上升。在許多苦難悲劇的新聞畫面中,我們看到來自敘利亞以及其他國家的大量難民湧進歐洲。很顯然,還有好幾百萬人要加入這個行列。歐盟應該如何回應?

因為大規模遷徙引發的深沉的人道主義問題,已影響了歐洲的經濟、政治以及社會的凝聚力。它導致歐洲陷入強烈的緊張狀態,允許免護照跨越歐洲大部分地區旅行的申根集團,因此瀕臨瓦解。這可能是歐洲一體化計劃即將面對的第二大倒退。

還有,這些事態的發展雖然掩蓋了歐元的問題,但一如我在本書中所做的檢視,有關單一貨幣的問題仍然在到處延燒。的確,希臘危機持續沸沸揚揚,義大利經濟狀況仍然那麼悲慘,法國經濟依舊落在德國之後,而且還在持續疲弱之中。

同時,幾乎對所有歐盟成員國而言,歐盟都越來越不受歡迎了。在好幾個國家裡,持歐盟懷疑論的政黨增加了;而他們對歐盟的批判,又更助長了英國的脫歐運動。隨著法國與德國二○一七年的重要選舉將屆,這種普遍升高的憎恨情緒,可能導致重大的政治風暴。

現在的歐盟可以說正面臨有史以來最嚴重的危機,因為同時出現了四大挑戰︰最大成員國可能出走、申根集團瓦解、歐元持續疲弱,以及歐盟不受歐洲選民歡迎的形勢高漲。這些威脅是相互關聯的,當中任何一項出現震動,都可能引發其他三項的連鎖反應。這是真的,我們活在「歐盟的大麻煩」之中。

在第三版裡,我不但視需要更新了事例與數據,在新版最後一章中,還引用了大量的新資料來進行探討,除了既有的議題之外,更有新增的議題。

非常幸運地本書前兩版獲得許多讚譽,但同時也收到了一些應當承受的批評;從這些批評中,我獲益良多。不過其中有三項批評實在惹惱了我:第一項,認為我在結論中表現得不夠果斷。在文中很顯然,我似乎認為有些很好的論點,可以同時用來支持留歐與脫歐。不僅如此,在牽涉到必須加以量化的各種成本和收益時,雖然引用了大量數據,我仍然不願意輕易訂下一個斬釘截鐵的數字作為最終結論。沒錯,我所要強調的是,影響這些議題的許多因素都還存在不確定性。天可憐見,千萬不要認為,這種各方面兼顧的做法在我來說只是一種美德!

另一項批評正好完全相反,他們抱怨,儘管我承認這些不確定性的存在,但卻還是做下結論,說英國可以成功地在歐盟之外存活。他們為我居然贊同這樣的說法感到震驚,如果沒有確定性和精確性,下這種結論太過冒險。天啊,我沒有!我從來就不認為只要做出了留歐的選擇,不確定性就不復存在。我不會為了自己力求公正、承認困難危險與不確定而道歉。

第三種批評,我覺得可能有點傷人,在有關歐盟的辯論和討論中,我曾多次遇到一開口就堅稱和我不一樣的人,他們反對我的論點,並說自己是「贊成歐盟的」。我想,我因此被認定是個「反對歐盟的人」了。這對我來說,還真是新聞。有一次,當我在讚揚英國政治機構的優點,批評歐盟的有關機構基本上既不民主又脆弱時,我甚至被指控為種族主義者!

這實在是難以想像,人們竟被當前親歐盟意識洗腦到了這個程度,以致於連一個聯盟體的文化文明和它的組織結構是不同的兩回事,都失去了分辨的能力。

很多事情,發生了就發生了,無須理會它。構成本書主題的這些紛紛擾擾的議題,無論我們怎麼加以看待,比起本書第一版出版的時候,它們都更加耀眼生動了。總之,歐洲陷入了動盪,它的未來還在各種角力之中。

身為讀者的你,在未來的塑造上,也有關鍵的角色需要扮演。我寫這本書的目的,是要幫你充分扮演好這個角色:清楚瞭解關鍵議題、充分認識歐盟未來不同走向的各種不同後果。作為一個作者,我實在無法期待更好的回報了。

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